Регламент об общей безопасности продукции

11 марта 2021 г., ЧЕТВЕРГ

Официальная газета

Номер: 31420

РЕГЛАМЕНТ

От Министерства торговли:

РЕГЛАМЕНТ ОБ ОБЩЕЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

Цель, сфера применения, правовое основание и определения

Цель

СТАТЬЯ 1 – (1) Целью настоящего Регламента является обеспечение безопасности продукции, выпущенной на рынок, находящейся на рынке или поставляемой и предоставляемой для использования потребителем, предназначенной для потребителя или, даже если она не предназначена для потребителя, которая может использоваться потребителем в разумно предсказуемых условиях, а также определение функций уполномоченных органов и обязанностей производителей и дистрибьюторов в этой области.

Сфера применения

СТАТЬЯ 2 – (1) Настоящий Регламент применяется в тех случаях, когда технический регламент в отношении продукции отсутствует или, даже если технический регламент имеется, он не содержит положений, касающихся здоровья и безопасности людей, либо не содержит положений, касающихся определённых рисков или категорий рисков.

(2) Настоящий Регламент применяется ко всей новой, бывшей в употреблении или восстановленной продукции, выпущенной на рынок, находящейся на рынке или поставляемой и предоставляемой для использования потребителем, предназначенной для потребителя или, даже если она не предназначена для потребителя, которая может использоваться потребителем в разумно предсказуемых условиях.

(3) Настоящий Регламент применяется ко всей продукции независимо от способа продажи, включая электронные продажи и продажи, осуществляемые с помощью других средств дистанционной связи.

(4) Настоящий Регламент применяется к продукции, предоставляемой потребителям в ходе оказания услуги. Он не распространяется на оборудование, используемое или эксплуатируемое лицами, оказывающими услуги потребителю.

(5) Настоящий Регламент не применяется к бывшей в употреблении продукции, поставляемой в качестве антиквариата или продукции, требующей ремонта или восстановления перед использованием, при условии что поставщик явно информирует об этом лицо, которому осуществляется поставка.

Правовое основание

СТАТЬЯ 3 – (1) Настоящий Регламент подготовлен на основании статьи 24 Закона от 5/3/2020 № 7223 о безопасности продукции и технических регламентах и статьи 455 Указа Президента № 1 об организации Администрации Президента, опубликованного в Официальной газете от 10/7/2018 № 30474.

Определения

СТАТЬЯ 4 – (1) В настоящем Регламенте используются следующие понятия:

a) Министерство: Министерство торговли (Генеральная дирекция по безопасности и контролю продукции);

b) Серьёзный риск: любой риск, требующий срочного вмешательства уполномоченных органов, включая риски, последствия которых проявляются не в краткосрочной перспективе;

c) Дистрибьютор: физическое или юридическое лицо, участвующее в цепочке поставок, деятельность которого не влияет на характеристики продукции, связанные с её безопасностью, и имеющее статус дистрибьютора в соответствии с Законом № 7223;

ç) Отзыв: любая мера, направленная на возврат опасной продукции, поставленной потребителю или предоставленной в его пользование производителем или дистрибьютором;

d) Безопасная продукция: продукция, использование которой в нормальных и разумно предсказуемых условиях, включая срок использования и, где применимо, требования к вводу в эксплуатацию, установке и техническому обслуживанию, не несёт риска или несёт минимальный риск, присущий использованию продукции, и которая с учётом следующих элементов признаётся обеспечивающей высокий уровень защиты здоровья и безопасности людей:

1) Характеристики продукции, включая её состав, упаковку, инструкции по сборке и, где возможно, инструкции по установке и техническому обслуживанию.

2) Воздействие на другую продукцию в случаях, когда её совместное использование с другой продукцией является разумно предсказуемым.

3) Представление продукции, её маркировка, предупреждения и инструкции по её использованию и утилизации, а также другая информация и пояснения, касающиеся продукции.

4) Категории потребителей, подвергающихся риску при использовании продукции, прежде всего дети, лица с инвалидностью и пожилые люди.

e) Закон: Закон от 5/3/2020 № 7223 о безопасности продукции и технических регламентах;

f) Изъятие с рынка: любая мера, направленная на предотвращение распространения, предложения и демонстрации опасной продукции потребителям;

g) Опасная продукция: продукция, не отвечающая определению безопасной продукции;

ğ) Производитель:

1) в случае если оно зарегистрировано в Турции, — физическое или юридическое лицо, которое изготавливает продукцию и представляет себя изготовителем, размещая на продукции своё имя, товарный знак или любой отличительный знак, либо восстанавливает продукцию, и которое имеет статус изготовителя в соответствии с Законом;

2) в случае если изготовитель не зарегистрирован в Турции, — зарегистрированное в Турции физическое и юридическое лицо, имеющее в соответствии с Законом статус уполномоченного представителя продукции, а при отсутствии уполномоченного представителя — физическое или юридическое лицо, которое импортирует продукцию и имеет статус импортёра в соответствии с Законом;

3) физическое или юридическое лицо, участвующее в цепочке поставок, деятельность которого может влиять на характеристики продукции, связанные с её безопасностью, и имеющее статус хозяйствующего субъекта в соответствии с Законом;

h) Продукция: любые вещества, препараты или предметы, новые, бывшие в употреблении или восстановленные, предназначенные для использования потребителями или, даже если они не предназначены для использования потребителями, которые с вероятностью могут использоваться потребителями в разумно предсказуемых условиях, поставляемые или предоставляемые для использования как в результате коммерческой деятельности, так и иными способами;

понимаются в указанных выше значениях.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

Общая безопасность продукции

Безопасность продукции и общие требования к безопасности продукции

СТАТЬЯ 5 – (1) Продукция должна быть безопасной.

(2) Продукция, соответствующая положениям технических регламентов, касающимся здоровья и безопасности людей и подготовленным в соответствии с третьим пунктом статьи 4 Закона, считается безопасной, пока не доказано иное.

(3) Возможность достижения более высокого уровня безопасности или наличие на рынке продукции с более низким риском не означает, что продукция является опасной.

(4) Без ущерба для положений Решения Совета ассоциации Турция — Европейский союз № 1/95 и при условии подпадания под действие Регламента о взаимном признании в нерегулируемой сфере, введённого в действие Постановлением Совета министров от 2/5/2012 № 2012/3169, продукция, законно произведённая или находящаяся в свободном обращении в одной из стран — членов Европейского союза, признаётся безопасной, даже если она произведена в соответствии с техническими регламентами, стандартами или правилами качества, отличными от применяемых в Турции.

(5) В случаях, когда технический регламент в отношении продукции отсутствует, или не содержит положений, касающихся здоровья и безопасности людей, или не содержит положений, касающихся определённых рисков или категорий рисков, продукция, соответствующая национальным стандартам, соответствующим европейским стандартам в отношении безопасности продукции, ссылочные номера которых опубликованы в Официальном журнале Европейского союза, признаётся безопасной.

(6) В случаях, когда технический регламент в отношении продукции отсутствует, или не содержит положений, касающихся здоровья и безопасности людей, либо не содержит положений, касающихся определённых рисков или категорий рисков, и отсутствуют стандарты, указанные в пятом пункте, соответствие продукции общим требованиям к безопасности продукции оценивается с учётом следующих факторов при их наличии:

a) Национальные стандарты, соответствующие европейским стандартам, помимо стандартов, указанных в пятом пункте.

b) Национальные и международные стандарты.

c) Заключения уполномоченных органов или Европейской комиссии, носящие рекомендательный характер при оценке безопасности продукции.

ç) Действующие в соответствующем секторе кодексы надлежащей практики в отношении безопасности продукции.

d) Уровень технических знаний и технологий.

e) Разумные ожидания потребителя в отношении безопасности.

(7) Соответствие продукции критериям оценки, указанным в пятом и шестом пунктах, не препятствует принятию мер, предусмотренных положениями Закона и настоящего Регламента, — приостановлению выпуска продукции на рынок, предотвращению её нахождения на рынке, изъятию с рынка или отзыву, — а также применению санкций в случаях, когда уполномоченный орган, несмотря на такое соответствие, придёт к выводу о наличии достаточных оснований считать продукцию опасной.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

Обязанности производителей и дистрибьюторов, а также полномочия и обязанности

уполномоченных органов

Обязанности производителей

СТАТЬЯ 6 – (1) Производители могут выпускать на рынок или держать на рынке только безопасную продукцию.

(2) Производители в пределах своей деятельности:

a) За исключением случаев, когда обратное может быть оправдано, обеспечивают размещение на продукции или её упаковке в легко видимой и читаемой форме модели, партии, серийного номера продукции или другой информации, позволяющей её идентифицировать, а также своего имени, зарегистрированного фирменного наименования или товарного знака и полного адреса, по которому с ними можно связаться.

b) Где возможно, отбирают образцы продукции, выпущенной ими на рынок и находящейся на рынке, и проводят испытания, осуществляют проверки, ведут учёт жалоб, опасной продукции и отозванной продукции и информируют дистрибьюторов о проводимой ими деятельности по мониторингу.

c) Обеспечивают надлежащее и эффективное предупреждение потребителей о рисках, которые несёт продукция.

ç) В случаях, когда риски, которые несёт продукция, не могут быть явно осознаны из-за отсутствия достаточных предупреждений, предоставляют потребителям необходимую информацию о рисках, которые продукция несёт в течение нормального или разумно предсказуемого срока использования, чтобы они могли оценить риски, которые может представлять продукция, и принимают необходимые меры против этих рисков.

d) Для предотвращения рисков, которые несёт продукция, принимают необходимые меры, включая приостановление выпуска этой продукции на рынок, предотвращение её нахождения на рынке, изъятие с рынка или отзыв у потребителя. К мере по отзыву продукции прибегают в случаях, когда другие меры недостаточны для предотвращения риска.

e) По требованию уполномоченных органов сотрудничают в принятии мер, направленных на предотвращение рисков, которые несёт поставляемая ими продукция.

f) После принятия по собственной инициативе или по требованию уполномоченного органа необходимых корректирующих мер в рамках настоящего Регламента в отношении продукции, несущей риск, эффективно сообщают информацию об этих мерах и о рисках, которые содержит продукция, обеспечивая надлежащее и эффективное предупреждение потребителей о рисках, которые несёт продукция, и в зависимости от охвата объявления учитывают его доступность для лиц с инвалидностью. Объявление содержит как минимум следующую информацию:

1) Марка, модель или наименование вида продукции либо другие отличительные признаки, позволяющие её идентифицировать.

2) По возможности фотография или графическое изображение продукции.

3) Принятая мера.

4) Чёткое и понятное описание проблемы, потребовавшей принятия меры.

5) Имя, адрес и другие контактные данные ответственного производителя.

6) Методы, рекомендуемые для предотвращения риска или устранения проблемы.

(3) Выполнение производителями обязанности по предупреждению, указанной в подпунктах (c) и (ç) второго пункта, не освобождает производителя от выполнения других обязанностей, указанных в настоящем Регламенте.

(4) Производители могут принимать меры, указанные во втором пункте, добровольно по собственной инициативе до проверки, проводимой уполномоченным органом, а также выполняют их по требованию уполномоченного органа.

Обязанности дистрибьюторов

СТАТЬЯ 7 – (1) Дистрибьюторы в пределах своей деятельности:

a) Эффективно сотрудничают с производителями и уполномоченными органами. В частности, в рамках мер, принимаемых для предотвращения рисков, во всех случаях, когда продукция несёт риск, информируют производителя и уполномоченный орган в соответствии со статьёй 9. Хранят документы, необходимые для отслеживания происхождения продукции, и по требованию представляют их уполномоченному органу. Незамедлительно выполняют указания уполномоченного органа.

b) Осуществляют деятельность таким образом, чтобы способствовать обеспечению соответствия общим требованиям к безопасности продукции, не поставляя продукцию, о несоответствии которой положениям настоящего Регламента они знают или должны знать на основании имеющейся у них информации и профессионального опыта.

c) Обязаны передавать информацию о рисках и мерах в отношении продукции, сообщённую им производителем, следующему дистрибьютору в цепочке поставок при его наличии, а также размещать объявление, указанное в подпункте (f) второго пункта статьи 6, в местах, где его легко могут увидеть или получить к нему доступ клиенты.

Полномочия и обязанности уполномоченных органов

СТАТЬЯ 8 – (1) Уполномоченные органы в случаях, когда технический регламент в отношении групп продукции, за которые они отвечают, отсутствует, или технические регламенты не содержат положений, касающихся здоровья и безопасности людей, или не содержат положений, касающихся определённых рисков или категорий рисков, обеспечивают соблюдение производителями и дистрибьюторами обязанностей, установленных настоящим Регламентом, в целях безопасности продукции.

(2) Контроль соответствия продукции общим требованиям к безопасности продукции осуществляется уполномоченными органами, на которые соответствующими нормативными положениями возложена ответственность по группам продукции, в рамках положений Закона и Регламента о рыночном надзоре и контроле продукции, введённого в действие Постановлением Совета министров от 13/11/2001 № 2001/3529.

(3) Если в соответствии с положениями соответствующего законодательства за группу продукции отвечают несколько уполномоченных органов, контроль соответствия общим требованиям к безопасности продукции осуществляется всеми соответствующими органами в пределах их компетенции на скоординированной основе. В случае возникновения сомнений относительно того, каким органом должны применяться контроль и административные санкции в отношении продукции, может быть выбран путь подписания между уполномоченными органами протокола о сотрудничестве для определения распределения обязанностей.

(4) В случаях, когда, как указано в третьем пункте, за контроль соответствия группы продукции общим требованиям к безопасности продукции отвечают несколько уполномоченных органов, при возникновении между ними спора о сферах ответственности решение о разрешении спора принимается Координационным советом по рыночному надзору и контролю, созданным в соответствии с Регламентом о рыночном надзоре и контроле продукции.

(5) В случаях, когда ни один уполномоченный орган не отвечает за контроль соответствия группы продукции общим требованиям к безопасности продукции, решение о том, какой уполномоченный орган должен принять на себя ответственность, принимается Координационным советом по рыночному надзору и контролю, созданным в соответствии с Регламентом о рыночном надзоре и контроле продукции, исходя из принципа контроля аналогичной продукции, требующей аналогичной оценки безопасности, одним и тем же уполномоченным органом.

Нажмите здесь, чтобы ознакомиться с полным текстом в Официальной газете