通用产品安全条例

2021年3月11日 星期四

政府公报

期号：31420

条例

贸易部发布：

通用产品安全

条例

第一章

目的、范围、依据和定义

目的

第1条 – (1) 本条例旨在确保投放市场、在市场上提供或供应并可供消费者使用的、面向消费者或即使不面向消费者但在合理可预见条件下可能被消费者使用的产品的安全，并确定该领域主管机构的职责以及生产者和经销商的义务。

范围

第2条 – (1) 本条例适用于没有关于产品的技术法规，或虽有技术法规但不含有关人体健康和安全的规定，或不含有关特定风险或风险类别的规定的情形。

(2) 本条例适用于投放市场、在市场上提供或供应并可供消费者使用的、面向消费者或即使不面向消费者但在合理可预见条件下可能被消费者使用的所有新的、二手的或翻新的产品。

(3) 本条例适用于所有产品，不论其销售方式，包括电子销售和通过其他远程通信手段进行的销售。

(4) 本条例适用于在提供服务过程中向消费者提供的产品。不涵盖向消费者提供服务者所使用或操作的设备。

(5) 对于作为古董产品或作为使用前须修理或翻新的产品而供应的二手产品，如供应商已就此向其供货对象明确告知，本条例不适用。

依据

第3条 – (1) 本条例依据5/3/2020日第7223号《产品安全和技术法规法》第24条以及在10/7/2018日第30474号政府公报公布的第1号《关于总统府组织的总统令》第455条制定。

定义

第4条 – (1) 本条例中：

a) 部：指贸易部（产品安全和监督总局），

b) 严重风险：指需要主管机构紧急干预的任何风险，包括其影响不会在短期内显现的风险，

c) 经销商：指处于供应链中、其活动不影响产品安全相关特性、根据第7223号法律具有经销商身份的自然人或法人，

ç) 召回：指生产者或经销商为收回已向消费者供应或已提供给消费者使用的危险产品而采取的任何措施，

d) 安全产品：指在正常和合理可预见的条件下使用（包括使用期限以及在适用情况下投入使用、安装和维护的要求）不存在风险或仅存在与产品使用相适应的最低风险，并在考虑以下因素时被认为可为人体健康和安全提供高水平保护的产品：

1) 产品的特性，包括其成分、包装、组装说明以及在可能情况下的安装和维护说明。

2) 在可合理预见与其他产品一起使用的情况下，对其他产品的影响。

3) 产品的展示、标签、有关使用和处置的警示和说明以及与产品相关的其他信息和说明。

4) 使用产品时处于风险中的消费者类别，尤其是儿童、残疾人和老年人。

e) 法律：指5/3/2020日第7223号《产品安全和技术法规法》，

f) 撤出市场：指旨在防止危险产品向消费者分销、推荐和展示的任何措施，

g) 危险产品：指不符合安全产品定义的产品，

ğ) 生产者：

1) 在土耳其设立的情况下，制造产品并通过在产品上标注自己的名称、商标或任何识别标志而将自己表明为制造商，或对产品进行翻新、根据法律具有制造商身份的自然人或法人，

2) 在制造商未在土耳其设立的情况下，根据法律具有产品授权代表身份、在土耳其设立的自然人和法人；在无授权代表的情况下，进口产品并根据法律具有进口商身份的自然人或法人，

3) 处于供应链中、其活动可能影响产品安全相关特性、根据法律具有经济经营者身份的自然人或法人，

h) 产品：指面向消费者使用，或即使不面向消费者使用但在合理可预见条件下可能被消费者使用的、通过商业活动或其他方式供应或提供使用的新的、二手的或翻新的任何物质、制剂或物品，

系指上述含义。

第二章

通用产品安全

产品安全和通用产品安全要求

第5条 – (1) 产品必须是安全的。

(2) 符合根据法律第4条第三款编制的技术法规中有关人体健康和安全规定的产品，在被证明相反之前视为安全。

(3) 可能达到更高安全水平或市场上存在风险更低的产品，并不意味着某一产品是危险产品。

(4) 在不影响土耳其—欧盟联系理事会第1/95号决定规定的前提下，并在符合以2/5/2012日第2012/3169号部长会议决定施行的《非协调领域相互承认条例》的条件下，在欧盟成员国合法生产或进入自由流通的产品，即使按照不同于土耳其所适用的技术法规、标准或质量规则生产，也视为安全。

(5) 在没有关于产品的技术法规，或不含有关人体健康和安全的规定，或不含有关特定风险或风险类别的规定的情形下，符合与参考编号已在欧盟官方公报上公布的有关产品安全的欧洲标准相对应的国家标准的产品，视为安全。

(6) 在没有关于产品的技术法规，或不含有关人体健康和安全的规定，或不含有关特定风险或风险类别的规定，且不存在第五款所述标准的情形下，产品是否符合通用产品安全要求，应在存在下列各项时结合其进行评估：

a) 与第五款所述标准以外的欧洲标准相对应的国家标准。

b) 国家和国际标准。

c) 主管机构或欧盟委员会在产品安全评估方面具有指导性质的意见。

ç) 相关行业现行有效的产品安全良好实践规范。

d) 技术知识和技术水平。

e) 消费者对安全的合理期望。

(7) 产品符合第五款和第六款所述评估标准，但主管机构认为尽管符合上述标准仍有充分理由认定该产品为危险产品的，不妨碍采取法律和本条例规定的停止产品投放市场、防止在市场上提供、撤出市场或召回等措施以及实施处罚。

第三章

生产者和经销商的义务以及主管

机构的权限和责任

生产者的义务

第6条 – (1) 生产者只能将安全产品投放市场或在市场上提供。

(2) 生产者在其自身活动范围内：

a) 除可予免除的情形外，确保在产品或产品包装上以易于看见和阅读的方式标明产品的型号、批次、序列号或可资识别的其他信息，以及其本人的名称、注册商号或商标信息和可联系到其本人的详细地址信息。

b) 在可能的情况下，从其投放市场和在市场上提供的产品中抽样进行检测和检查，记录投诉、危险产品和召回产品，并将其开展的监测活动告知经销商。

c) 确保充分、有效地向消费者警示产品所带来的风险。

ç) 在因缺乏充分警示而无法明确了解产品所带来风险的情况下，为使消费者能够评估产品可能带来的风险，向消费者提供有关产品在正常或合理可预见的使用期限内所带来风险的必要信息，并针对这些风险采取必要措施。

d) 为避免产品所带来的风险，采取必要措施，包括停止这些产品投放市场、防止在市场上提供、撤出市场或从消费者处召回。仅在其他措施不足以防止风险时，方可采取召回产品的措施。

e) 应主管机构要求，在旨在防止其所供应产品带来风险的措施方面开展合作。

f) 对于存在风险的产品，主动或应主管机构要求根据本条例采取必要的纠正措施后，以确保充分、有效地向消费者警示产品所带来风险的有效方式，公布有关这些措施和产品所含风险的信息，并根据公告的范围考虑残疾人的可及性。公告至少包括以下信息：

1) 用于识别产品的品牌、型号或类别名称或其他识别特征。

2) 如可能，产品的照片或图示。

3) 所采取的措施。

4) 需要采取措施的问题的清晰易懂的描述。

5) 责任生产者的名称、地址和其他联系方式。

6) 为避免风险或消除问题而建议的方法。

(3) 生产者已履行第二款(c)项和(ç)项规定的警示义务，并不免除其履行本条例规定的其他义务。

(4) 生产者既可在主管机构检查之前自愿主动采取第二款所述措施，也应根据主管机构的要求予以履行。

经销商的义务

第7条 – (1) 经销商在其自身活动范围内：

a) 与生产者和主管机构开展有效合作。特别是在为防止风险而采取的措施框架内，凡产品存在风险时，均应告知生产者以及第9条所述的主管机构。保存产品来源可追溯所需的文件，并应要求提交主管机构。立即执行主管机构的指示。

b) 在其所掌握的信息和专业知识范围内，不供应其知道或应当知道不符合本条例规定的产品，以有助于确保符合通用产品安全要求的方式开展活动。

c) 须将生产者告知其的有关产品风险和措施的信息转达供应链中的下一个经销商（如有），并将第6条第二款(f)项所述公告放置在客户易于看到或获取的地方。

主管机构的权限和责任

第8条 – (1) 在没有关于其所负责产品组的技术法规，或技术法规中没有有关人体健康和安全的规定，或没有有关特定风险或风险类别的规定的情形下，主管机构应确保生产者和经销商遵守本条例规定的义务，以保证产品安全。

(2) 对产品是否符合通用产品安全要求的检查，由相关法规规定的按产品组负责的主管机构，根据法律以及以13/11/2001日第2001/3529号部长会议决定施行的《产品市场监管和检查条例》的规定进行。

(3) 根据相关法规规定，某一产品组由多个主管机构负责的，对是否符合通用产品安全要求的检查，由所有相关机构在各自职责范围内协调进行。如各主管机构之间对由哪一机构对产品实施检查和行政处罚存在疑问，可选择由各主管机构签署合作协议以确定职责分工。

(4) 在如第三款所述由多个主管机构负责检查某一产品组是否符合通用产品安全要求的情形下，如各主管机构之间就职责范围发生争议，由根据《产品市场监管和检查条例》设立的市场监管和检查协调委员会就争议的解决作出决定。

(5) 在没有任何主管机构负责检查某一产品组是否符合通用产品安全要求的情形下，由根据《产品市场监管和检查条例》设立的市场监管和检查协调委员会，以相似且需要相似安全评估的产品由同一主管机构检查为原则，就应由哪一主管机构承担责任作出决定。

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