为加快萨尔普边境口岸车辆通行拟采取的措施

尊敬的会员：

在土耳其商会和商品交易所联盟（TOBB）致本会的函中， 参照贸易部卡奇卡尔海关和对外贸易大区局06.04.2023日函，指出各大区局为加快萨尔普边境口岸车辆通行，在相关机构开展协调后所实施的工作如下。

具体如下：

• 兽医服务： 兽医边境检查站已实行7天24小时工作制，从而避免了须接受检查的车辆在21:00至09.00期间在我方场地等待兽医检查。
• 保险服务： UMAT公司的工作人员由2名增至3名（计划近期增至4名），在很大程度上避免了因车辆保险手续造成的延误。
• 护照登记手续： 在我方出境场地的第一个入口处开始办理商用车辆的护照登记出境手续，从而避免了因登记站台护照警察不足造成的延误。
• 改善场地的物理条件： 将涉及司法和/或行政追查的大部分车辆转运至凯末尔帕夏县的临时存放场所，从而便利了场地内车辆的进出通行。
• 收费处手续： 向我方出境场地第一个入口处进行PTS登记的值班点工作人员授予BİLGE系统权限，以查询交通罚款/道路通行费，使商用车辆在到达登记站台之前即可缴纳，从而避免了商用车辆在登记站台等待。
• 凭发票出境： 自22.11.2022起，为避免萨尔普边境口岸出现拥堵，以TIR/卡车运输的、被视为无偿的凭发票办理货物的车辆在该口岸的手续已终止，并自上述日期起改在霍帕海关局办理。

来函指出，在上述工作框架内所作的改进和调整之外，海关人员兢兢业业地工作，使口岸商用车辆通行量大幅提高；但由于海关场地的物理和技术基础设施不足，换言之由于缺乏足够的商用车辆停车场，观察到在萨尔普边境口岸的入境和出境方向，商用车辆因以下各条所列原因而滞留等待，造成海关场地堵塞。

原因：

• 出境方向：因车辆驾驶员和承运企业方面的原因，格鲁吉亚海关当局令大量车辆返回：

1. 车辆驾驶员：没有新式驾照/身份证和/或未持有与所载货物相应的ADR（易燃品）驾照，或存在护照过期及签证问题；
2. 承运企业：希望凭没有GTİP编码的CMR或商业发票通关；
3. 对俄罗斯实施经济制裁范围内的货物，没有可通过电子方式核验的原产地证书或没有dozvola（通行证）。（由此，平均约有15辆车从格鲁吉亚返回海关场地。）

• 入境土耳其方向则存在因车辆驾驶员、承运企业及业务代办人员造成的问题：

1. 车辆驾驶员：没有委托书，车辆没有有效保险；
2. 承运企业：在NCTS系统中没有预申报（LR）；
3. 对于集装箱，未在集装箱跟踪系统中录入登记数据；
4. 对于TIR证，在未作预申报、未持有与所载货物和/或车辆类型相应的特殊货物运输证件或文件不全（通行证、担保不足、植物及卫生证书等）的情况下进入我国；
5. 装载须接受兽医检查货物的车辆，不在工作时间外以加价费用接受检查，而在海关场地等待正常工作时间；
6. 大多数业务代办人员在工作时间外不办理手续，致使驾驶员等待。

大区局还指出：

• 为避免使用海关场地出境的商用车辆被格鲁吉亚退回，驾驶员须随身携带新式驾照/身份证，如运输易燃货物，须携带ADR（易燃品）驾照；须将通行证（dozvola和Ubak）、对俄罗斯实施经济制裁范围内货物的可通过电子方式核验的原产地证书，以及载有GTİP编码的CMR或商业发票（其中任何一份载有GTİP编码即可）务必附于过境申报单，以便向格鲁吉亚海关当局出示；
• 将进入我国的商用车辆的驾驶员须随身携带委托书和交通保险，不得在未在NCTS/TIR跟踪系统中作预申报、未持有与车辆类型相应的特殊货物运输证件或文件不全（通行证、担保不足、植物及卫生证书等）的情况下进入我国；并指出在TIR停车场补齐上述缺失文件十分重要。

此致敬礼

埃拉泽工商会